新華社北京1月15日電
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報
（2020年1月15日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2020年1月13日至15日在北京舉行。出席這次全會(huì )的有中央紀委委員133人，列席246人。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。李克強、栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正等黨和國家領(lǐng)導人出席會(huì )議。
全會(huì )由中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )主持。全會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，回顧2019年紀檢監察工作，部署2020年任務(wù)，審議通過(guò)了趙樂(lè )際同志代表中央紀委常委會(huì )所作的《堅持和完善黨和國家監督體系 為全面建成小康社會(huì )提供堅強保障》工作報告。
全會(huì )認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)。一致認為，講話(huà)站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，深刻總結新時(shí)代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對以全面從嚴治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。講話(huà)高屋建瓴、統攬全局、思想深邃、內涵豐富，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，對不斷深化黨的自我革命、持續推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導意義。習近平總書(shū)記對紀檢監察干部隊伍寄予殷切期望，提出明確要求。要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，砥礪初心、勇?lián)姑?，以高度的政治自覺(jué)把全會(huì )部署的任務(wù)落到實(shí)處。
全會(huì )指出，2019年，以習近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統攬中華民族偉大復興戰略全局，加強戰略謀劃，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，成功應對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，一以貫之學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴治黨方針和要求，堅持穩中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規依紀依法，紀檢監察工作堅定穩妥、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績(jì)。強化監督職責，突出政治監督，圍繞黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)情況加強監督檢查，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，持續嚴懲扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。持之以恒抓好中央八項規定精神落實(shí)，集中整治形式主義、官僚主義。深化政治巡視和巡視整改，完善巡視巡察工作格局。有效運用“四種形態(tài)”，嚴格執紀執法、精準有力問(wèn)責。統籌推進(jìn)紀檢監察體制改革，不斷提高規范化法治化水平。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，突出重點(diǎn)削減存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、標本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。全面加強紀檢監察機關(guān)黨的建設，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，建設忠誠干凈擔當紀檢監察鐵軍。全會(huì )總結了過(guò)去一年工作中形成的認識和體會(huì )，在肯定成績(jì)的同時(shí)，實(shí)事求是分析了紀檢監察工作和干部隊伍建設存在的主要問(wèn)題，要求高度重視、采取有效措施加以解決。
全會(huì )提出，2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，做好紀檢監察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察干部隊伍，推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。
全會(huì )要求，各級紀檢監察機關(guān)要認真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，自覺(jué)把各項工作放到堅持完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的大局中來(lái)思考、謀劃、推進(jìn)，牢牢抓住監督這個(gè)基本職責、第一職責，精準監督、創(chuàng )新監督，深化紀檢監察體制機制改革創(chuàng )新，以高質(zhì)量黨內監督、國家監察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。
第一，堅持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，不斷增強“兩個(gè)維護”的自覺(jué)性堅定性。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。新時(shí)代強化政治監督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護”，要加強對堅持中國特色社會(huì )主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。
第二，全力保障脫貧攻堅決戰決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問(wèn)題。強化對脫貧工作績(jì)效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問(wèn)責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。精準查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治。
第三，持續深化紀檢監察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監督體系。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內監督體系，推動(dòng)黨委（黨組）主體責任、書(shū)記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，強化紀委監委監督的協(xié)助引導推動(dòng)功能。自上而下、依法有序推進(jìn)監委向本級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，制定監察法實(shí)施條例，推動(dòng)研究制定監察官法。
第四，發(fā)揮紀委監委專(zhuān)責監督作用，加強對權力運行的監督。強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關(guān)鍵少數”、關(guān)鍵崗位，圍繞權力運行各個(gè)環(huán)節，嚴格日常監督，實(shí)事求是運用“四種形態(tài)”，完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差、精準問(wèn)責有效機制。用好紀檢監察建議有力武器。
第五，鞏固拓展作風(fēng)建設成效，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習慣。深入落實(shí)中央八項規定精神，從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問(wèn)題。嚴查享樂(lè )、奢靡問(wèn)題，推動(dòng)完善制度規定，加大通報曝光力度，充分發(fā)揮群眾監督和輿論監督作用。
第六，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類(lèi)監督貫通融合。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機制，全面加強對省區市巡視工作指導督導，督促落實(shí)中央部委、中央國家機關(guān)部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視工作指導意見(jiàn)。完善巡視巡察整改情況報告制度，綜合用好巡視巡察成果。
第七，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴治黨的重要方略。對黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問(wèn)題從嚴查處，對主動(dòng)投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領(lǐng)域的腐敗，持續開(kāi)展追逃追贓“天網(wǎng)行動(dòng)”。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設，加強思想道德和黨紀國法教育。
第八，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。加強中央紀委常委會(huì )政治建設，堅持民主集中制，在堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。適應新時(shí)代新任務(wù)新要求，加強學(xué)習培訓和實(shí)戰練兵，推進(jìn)紀檢監察干部隊伍能力建設，堅定斗爭意志，掌握斗爭規律。完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，確保執紀執法權受監督、有約束，持續防治“燈下黑”，把隊伍建強，讓干部過(guò)硬。
全會(huì )號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，團結一心、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力書(shū)寫(xiě)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新篇章，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！