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中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議公報

（2018年2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會(huì )的有，中央委員202人，候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會(huì )副書(shū)記和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。

全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。全會(huì )審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內外意見(jiàn)、反復醞釀協(xié)商的基礎上提出的擬向十三屆全國人大一次會(huì )議推薦的國家機構領(lǐng)導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十三屆全國人大一次會(huì )議主席團和全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議主席團推薦。全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會(huì )議審議。

全會(huì )充分肯定黨的十九屆一中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，面對復雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，全面加強黨對一切工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，勇于創(chuàng )新，扎實(shí)工作，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，只爭朝夕，真抓實(shí)干，著(zhù)力全面深化改革、保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，著(zhù)力全面依法治國、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，著(zhù)力全面從嚴治黨、切實(shí)轉變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上邁出新的步伐，推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得新的成績(jì)。

全會(huì )認為，開(kāi)好十三屆全國人大一次會(huì )議和全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議，對動(dòng)員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利而奮斗具有重大意義。

全會(huì )提出，深化黨和國家機構改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。新中國成立后，在我們黨領(lǐng)導下，我國確立了社會(huì )主義基本制度，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機構職能體系。在社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放過(guò)程中，我們黨積極推進(jìn)黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優(yōu)化、逐步規范。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這個(gè)總目標全面深化改革，加強黨的領(lǐng)導，堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

全會(huì )強調，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進(jìn)程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，更好發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性。

全會(huì )強調，深化黨和國家機構改革的指導思想是，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進(jìn)黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn)，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力制度保障。深化黨和國家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則。

全會(huì )提出，深化黨和國家機構改革的目標是，構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等在黨的統一領(lǐng)導下協(xié)調行動(dòng)、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、防風(fēng)險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會(huì )提供保障；又要著(zhù)眼于實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，注重解決事關(guān)長(cháng)遠的體制機制問(wèn)題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會(huì )主義制度創(chuàng )造有利條件。

全會(huì )提出，深化黨和國家機構改革的首要任務(wù)是，完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位，更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用，統籌設置黨政機構，推進(jìn)黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。

全會(huì )提出，轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務(wù)。要堅決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，調整優(yōu)化政府機構職能，合理配置宏觀(guān)管理部門(mén)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，完善市場(chǎng)監管和執法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

全會(huì )提出，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統一領(lǐng)導、實(shí)現機構職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要統籌設置相關(guān)機構和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門(mén)、國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協(xié)和司法機構改革，深化群團組織改革，推進(jìn)社會(huì )組織改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領(lǐng)導力，提高政府執行力，激發(fā)群團組織和社會(huì )組織活力，增強人民軍隊戰斗力，使各類(lèi)機構有機銜接、相互協(xié)調。

全會(huì )提出，治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要統籌優(yōu)化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿(mǎn)活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀(guān)事務(wù)管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區事務(wù)，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

全會(huì )提出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規制度，依法管理各類(lèi)組織機構，加快推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行政府部門(mén)權責清單制度，規范和約束履職行為，讓權力在陽(yáng)光下運行，強化機構編制管理剛性約束，加大機構編制違紀違法行為查處力度。

全會(huì )強調，深化黨和國家機構改革是一個(gè)系統工程，各級黨委和政府要把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決策部署上來(lái)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把握好改革發(fā)展穩定關(guān)系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)，依法依規保障改革，增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應。

全會(huì )號召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，統一思想，統一行動(dòng)，銳意改革，確保完成深化黨和國家機構改革的各項任務(wù)，不斷構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，為決勝全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗！