近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》全文如下。
為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)提高黨員教育培訓工作質(zhì)量，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內法規，制定本規劃。
一、總體要求
黨員教育培訓工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，以堅定信仰、增強黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，堅持思想建黨、理論強黨、從嚴治黨，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持分類(lèi)指導、按需施教，堅持聯(lián)系實(shí)際、繼承創(chuàng )新，堅持簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用，不斷增強針對性和有效性，引導黨員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，努力建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。
從2019年開(kāi)始，用5年時(shí)間，有計劃分層次高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍，實(shí)現以下工作目標。
——習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育更加扎實(shí)深入，黨的創(chuàng )新理論更加入腦入心，廣大黨員自覺(jué)踐行新思想、適應新時(shí)代、展現新作為，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，統一意志、統一行動(dòng)、步調一致向前進(jìn)。
——教育培訓效果更加顯著(zhù)，廣大黨員理想信念進(jìn)一步堅定、黨性觀(guān)念進(jìn)一步增強、宗旨意識進(jìn)一步強化、能力素質(zhì)進(jìn)一步提升、紀律作風(fēng)進(jìn)一步過(guò)硬、先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——新時(shí)代黨員教育培訓體系更加健全，集中培訓逐步走向常態(tài)，日常教育更加規范，推動(dòng)形成教育和管理、監督、服務(wù)有機結合的黨員隊伍建設工作鏈條。
二、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓
?。ㄒ唬┌褜W(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)。各級黨組織要將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育擺在黨員教育培訓最突出位置，縣級以上黨委每年制定學(xué)習計劃，列出必讀書(shū)目和篇目，明確學(xué)習要求，基層黨組織要結合黨員日常教育管理認真抓好落實(shí)。黨員教育培訓機構要將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為主課，全面納入教學(xué)計劃和教學(xué)布局。黨員要把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為必修課，讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，深刻理解習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重大意義、科學(xué)體系、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，增強政治自覺(jué)、理論自信、情感融入，做到真學(xué)真懂真信真用。
?。ǘ┙⒔∪暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育長(cháng)效機制。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為中心內容，建立較為完備的課程體系。加強理論教育特點(diǎn)和規律的研究，開(kāi)發(fā)一批學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的教學(xué)案例和現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。通過(guò)專(zhuān)題講座、報告會(huì )、學(xué)習論壇等多種形式進(jìn)行深入淺出的解讀闡述，領(lǐng)導干部要結合分管領(lǐng)域、分管工作帶頭宣講。發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢，組織黨員在線(xiàn)學(xué)習。注重發(fā)揮黨支部直接教育黨員的作用，落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，對黨員開(kāi)展經(jīng)常性教育。健全理論學(xué)習考核評估制度，采取有效措施激發(fā)黨員學(xué)習熱情，推動(dòng)學(xué)習教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
?。ㄈ┮龑h員自覺(jué)做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導黨員把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，對照習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想檢視思想言行，做到學(xué)思用貫通、知信行統一。引導黨員結合崗位職責，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，提高運用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題能力，更好推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。大力選樹(shù)和宣傳學(xué)懂弄通做實(shí)的先進(jìn)典型，引導黨員自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨員領(lǐng)導干部應當堅持更高標準、更嚴要求，帶頭學(xué)習實(shí)踐習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。
三、黨員教育培訓主要內容
?。ㄒ唬┚劢够救蝿?wù)。根據《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，適應新時(shí)代黨員隊伍建設需要，突出政治功能，切實(shí)抓好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓，全面落實(shí)政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個(gè)方面基本任務(wù)，把黨性教育和理想信念教育貫穿始終，以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為目標，對黨員進(jìn)行系統教育培訓。
?。ǘ﹪@中心工作。著(zhù)眼統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊扣今后5年黨和國家重大決策部署、重要會(huì )議活動(dòng)、重要時(shí)間節點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展黨員教育培訓。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點(diǎn)加強黨的創(chuàng )新理論、理想信念、政治紀律和政治規矩等教育培訓；圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施七大戰略、打好三大攻堅戰等，重點(diǎn)加強黨的路線(xiàn)方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀(guān)等教育培訓；聚焦全面建成小康社會(huì )、中國共產(chǎn)黨成立100周年，重點(diǎn)加強黨史、新中國史，黨的優(yōu)良傳統、中華優(yōu)秀傳統文化，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、愛(ài)國主義等教育培訓，引導黨員把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，在時(shí)代大潮中建功立業(yè)。
?。ㄈw現不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)。在農村，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化開(kāi)展黨員教育培訓。在街道社區，重點(diǎn)圍繞鞏固黨在城市執政基礎、加強城市治理、服務(wù)社區群眾、建設美好家園開(kāi)展黨員教育培訓。在機關(guān)，重點(diǎn)圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)開(kāi)展黨員教育培訓。在事業(yè)單位，重點(diǎn)圍繞深化改革、提高績(jì)效、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展開(kāi)展黨員教育培訓，學(xué)校重點(diǎn)圍繞堅持馬克思主義指導地位、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養社會(huì )主義建設者和接班人開(kāi)展黨員教育培訓。在國有企業(yè)，重點(diǎn)圍繞加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、深化國有企業(yè)改革、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值開(kāi)展黨員教育培訓。在非公有制經(jīng)濟組織，重點(diǎn)圍繞貫徹黨的方針政策、嚴格遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展開(kāi)展黨員教育培訓。在社會(huì )組織，重點(diǎn)圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會(huì )治理、提供公共服務(wù)、承擔社會(huì )責任開(kāi)展黨員教育培訓。民族地區要重點(diǎn)圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作，對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)等教育培訓。
對基層黨組織書(shū)記，重點(diǎn)開(kāi)展黨的創(chuàng )新理論、黨建工作實(shí)務(wù)、群眾工作、基層治理等教育培訓，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍。對新黨員，重點(diǎn)開(kāi)展黨的基本知識、黨性黨風(fēng)黨紀、黨的優(yōu)良傳統等教育培訓，強化思想入黨，提升他們的政治覺(jué)悟和理論素養。對青年黨員，要進(jìn)行系統理論教育和嚴格黨性鍛煉，引導他們傳承紅色基因、培養奮斗精神、練就過(guò)硬本領(lǐng)。對老年黨員，重點(diǎn)開(kāi)展黨的創(chuàng )新理論、形勢政策等教育培訓，引導他們保持革命本色、發(fā)揮傳幫帶作用。對流動(dòng)黨員，重點(diǎn)開(kāi)展黨員意識、組織觀(guān)念、紀律規矩等教育培訓，引導他們主動(dòng)接受黨組織的教育管理，自覺(jué)參加組織生活，充分發(fā)揮作用。對下崗失業(yè)人員中的黨員，要將黨的理論教育和黨性教育與開(kāi)展政策學(xué)習和技能培訓結合起來(lái)，幫助他們增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)信心和能力。
四、黨員教育培訓方式方法
?。ㄒ唬┩晟平M織形式。堅持集中培訓、集體學(xué)習、個(gè)人自學(xué)和組織生活、實(shí)踐鍛煉有機結合，增強黨員教育培訓工作的規范性、針對性、系統性。要結合實(shí)際，研究確定重點(diǎn)項目、對象和專(zhuān)題，采取省級示范培訓、市級重點(diǎn)培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓的形式，開(kāi)展黨員集中培訓。中央組織部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)每年舉辦全國黨員教育培訓示范班。各級黨組織要通過(guò)理論學(xué)習中心組學(xué)習、“三會(huì )一課”、主題黨日等，抓實(shí)集體學(xué)習。黨員領(lǐng)導干部要定期為基層黨員講黨課。引導黨員根據自身實(shí)際和工作需要，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展自學(xué)。堅持民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)等制度，認真開(kāi)展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨的組織生活真正起到教育提高黨員的作用。通過(guò)設崗定責、承諾踐諾，引導黨員立足崗位、創(chuàng )先爭優(yōu)。鼓勵和引導黨員參與結對幫扶、志愿服務(wù)等，為黨員搭建實(shí)踐鍛煉平臺。注重心理疏導和人文關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，增強黨員政治榮譽(yù)感、組織歸屬感。
?。ǘ┴S富教學(xué)方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動(dòng)式、觀(guān)摩式、體驗式等教學(xué)方法，探索“課堂+基地”實(shí)訓模式，增強教育培訓的吸引力感染力。加強案例培訓，選好用好各條戰線(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)的生動(dòng)鮮活案例。開(kāi)展典型教育，引導黨員學(xué)習重大先進(jìn)典型和身邊榜樣，運用反面教材加強警示教育。組織黨員就近就便到紅色基地學(xué)習、重溫入黨誓詞、過(guò)“政治生日”。
?。ㄈ﹦?chuàng )新運用信息化手段。推動(dòng)黨員教育信息化平臺一體化建設，完善學(xué)用功能，構建更為便捷高效的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習陣地。建設全國黨員教育資源庫，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺，發(fā)揮全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟作用，用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺、“學(xué)習強國”學(xué)習平臺等載體。依托全國黨員管理信息化工程，探索建立黨員學(xué)習電子檔案。注重黨員教育信息化建設整體設計，避免重復建設。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，探索適應信息化發(fā)展趨勢和受眾特點(diǎn)的教育培訓有效方式，注重運用大數據對黨員學(xué)習情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，精準推送教育內容，引導黨員主動(dòng)學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)。中央組織部要研究制定加強新時(shí)代黨員教育信息化建設的指導意見(jiàn)，統籌推進(jìn)遠程教育、電化教育、網(wǎng)絡(luò )新媒體平臺教育，提高黨員教育培訓現代化水平。
?。ㄋ模┙∪嘤栔贫?。完善需求調研制度，通過(guò)問(wèn)卷調查、談心談話(huà)、走訪(fǎng)調研、大數據分析等方式，精準掌握黨員學(xué)習需求和參訓意愿。堅持集中輪訓制度，各級黨委（黨組）每年就黨員集中輪訓工作作出安排，分期分批組織實(shí)施；組織基層黨組織書(shū)記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中輪訓，對新任基層黨組織書(shū)記一般應在半年內進(jìn)行任職培訓；預備黨員在預備期內和轉正后1年內一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓；大力實(shí)施農村黨員春訓冬訓。落實(shí)學(xué)時(shí)制度，黨員每年參加集中培訓和集體學(xué)習時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)，基層黨組織書(shū)記和班子成員每年參加集中培訓和集體學(xué)習時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)、至少參加1次集中培訓。黨員領(lǐng)導干部除執行干部教育培訓有關(guān)規定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓。
五、組織領(lǐng)導和基礎保障
?。ㄒ唬┞鋵?shí)領(lǐng)導責任。各級黨委（黨組）要認真履行黨建主體責任，黨委（黨組）書(shū)記要履行第一責任人職責，加強對黨員教育培訓工作的組織領(lǐng)導。黨支部要落實(shí)抓黨員日常教育工作的直接責任。各級黨員教育管理工作協(xié)調機構要落實(shí)黨員教育培訓聯(lián)席會(huì )議制度，組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)職能部門(mén)要密切配合，形成工作合力。
?。ǘ┖粚?shí)基礎保障。各級組織部門(mén)和黨員教育培訓機構要建立開(kāi)放式黨員教育培訓師資庫。落實(shí)黨員教育講師聘任制，縣級以上黨委選聘一批政治素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨員教育講師，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，注重發(fā)揮黨員教育講師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。鼓勵建立黨員教育培訓志愿者講師隊伍。抓好黨員教育工作者專(zhuān)業(yè)化能力培訓。充分發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校（行政學(xué)校）要將黨員集中培訓作為重要任務(wù)。加強和規范鄉鎮、街道等基層黨校和黨員教育培訓基地、現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設。利用黨員活動(dòng)室、黨群服務(wù)中心、遠程教育站點(diǎn)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等開(kāi)展黨員日常教育培訓。中央組織部要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強全國黨員教育培訓教材建設規劃，組織編寫(xiě)新時(shí)代黨員教育培訓基本教材，攝制重大題材專(zhuān)題教育電視片，定期開(kāi)展黨員教育培訓教材展示交流活動(dòng)。各地區各部門(mén)各單位黨委（黨組）可結合實(shí)際，開(kāi)發(fā)各具特色、務(wù)實(shí)管用的黨員教育培訓教材。抓好少數民族語(yǔ)言教材的制作和譯制工作，開(kāi)發(fā)民族地區黨員教育培訓雙語(yǔ)教材。各級黨組織要為黨員推薦學(xué)習書(shū)目，提供學(xué)習資料。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規定，落實(shí)黨員教育培訓經(jīng)費，保證工作需要。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區黨員教育培訓工作支持力度。
?。ㄈ┘訌妼W(xué)風(fēng)建設。各級黨組織要認真落實(shí)黨中央關(guān)于加強學(xué)風(fēng)建設的要求，加強指導和監督，嚴肅工作紀律，力戒形式主義、官僚主義，防止教育培訓表面化、程式化、庸俗化，防止學(xué)用脫節、空洞說(shuō)教，防止不分層次對象“一刀切”、“一鍋煮”，防止多頭調訓、重復培訓、長(cháng)期不訓，防止檢查過(guò)多、過(guò)度留痕。黨員教育培訓機構要堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學(xué)。黨員要端正學(xué)習態(tài)度，嚴守培訓紀律。黨員領(lǐng)導干部要先學(xué)一步、學(xué)深一層，發(fā)揮示范表率作用。
?。ㄋ模﹪栏窨己嗽u估。要將黨員教育培訓工作作為黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。結合組織生活會(huì )、民主評議黨員等，組織黨員述學(xué)評學(xué)。將黨員教育培訓考核結果，作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要依據。各地區各部門(mén)各單位黨委（黨組）要結合實(shí)際抓好本規劃的貫徹落實(shí)。中央組織部要對本規劃實(shí)施情況開(kāi)展中期和5年總結評估工作。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓工作，由中央軍委根據本規劃精神制定實(shí)施意見(jiàn)。
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